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電梯安全問題是市民關心的熱點問題。近年來,我市電梯以每年20%以上的速度增長,截至2014年底,在用電梯數量已達近10萬臺,約占四

2015/6/3 10:55:48

電梯安全問題是市民關心的熱點問題。近年來,我市電梯以每年20%以上的速度增長,截至2014年底,在用電梯數量已達近10萬臺,約占四川省電梯總數的75%,位居15個副省級城市第三位。

隨著電梯使用范圍的快速擴大、乘坐人員越來越廣泛、安全責任主體越來越多元,電梯安全使用管理和監督監察中的新問題、新矛盾日益突出,圍繞電梯安全使用管理等方面的責任糾紛、舉報投訴已呈快速增長趨勢。為了保障市民安全出行,我市出臺了《成都市電梯安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。昨日,記者就《辦法》相關問題專訪了市質監局特種設備安全監察處相關負責人。

僅供單個家庭用的電梯

不適用本《辦法》

記者:《辦法》的適用范圍有哪些?

負責人:《辦法》所稱電梯應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》的規定。《辦法》適用于電梯生產(含制造、安裝、改造、修理)、銷售、使用、維護保養、檢驗檢測及其監督管理活動。房屋建筑工地或者市政工程工地使用的載人施工升降機以及非公共場所安裝且僅供單個家庭使用的電梯不適用本《辦法》。

記者:《辦法》對政府及其相關部門的職責做了哪些規定?

負責人:電梯安全監管涉及地方政府和質監、建設、工商、房管、安監等行政管理部門,需要形成多元共治、齊抓共管的電梯安全監管機制,共同做好電梯的安全監察及其監督管理工作。《辦法》第三條和第二十八條明確了相關行政管理部門的職責,提出了明確的工作要求,有利于及時高效處置電梯責任糾紛、群體事件、安全事故。

鼓勵使用、維保單位

參加電梯責任保險

記者:為什么要鼓勵電梯使用、維護保養單位參加電梯責任保險?

負責人:電梯一旦發生事故,可能造成人員傷亡或重大經濟損失,使用單位作為安全責任主體,應當根據事故責任承擔相應賠償責任,但有些事故可能是因維護保養不到位引起的,因此,電梯維護保養單位也可能成為賠償的責任主體。《辦法》第五條鼓勵電梯使用單位和維護保養單位參加責任保險,旨在提高電梯使用單位和維護保養單位對事故的賠付能力,有效解決和化解電梯事故引發的社會矛盾和經濟糾紛。

記者:為什么要對電梯生產和銷售提出明確要求?

負責人:電梯生產單位和銷售單位的行為是否規范直接影響電梯產品質量。《辦法》第六條至第十條對電梯生產單位、從業人員行為規范、電梯產品質量和技術服務內容提出了具體要求,并對電梯銷售中的禁止性規定以及電梯設計選型、采購、安裝、改造中的安全管理職責作了具體規定,具有很強的針對性和可操作性,極大提高了電梯投入使用的安全性和可靠性。

電梯使用單位

是電梯安全管理責任主體

記者:如何確定電梯安全管理的責任主體?

負責人:電梯使用單位是電梯安全管理的責任主體。《辦法》第十三條明確規定了電梯使用單位的確定原則:委托物業服務企業管理的電梯,受委托的物業服務企業為電梯使用單位。未委托物業服務企業管理的電梯,屬于單一產權所有者自行管理的,電梯產權所有者為電梯使用單位;屬于多個產權所有者按份共有的,各產權所有者均為電梯使用單位,并按其產權份額承擔電梯安全使用管理責任。出租、出借或者以其他方式轉移物業使用權的,應當約定物業使用人為電梯使用單位,未約定的,電梯產權所有者為電梯使用單位。建設單位尚未移交電梯的,該建設單位為電梯使用單位。未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

記者:電梯使用單位應當承擔什么職責?

負責人:電梯使用單位應當嚴格履行《辦法》第十五條所規定的各項職責,比如:制定相應的安全管理制度和應急救援處置預案;設置電梯安全管理機構或者配備取得《特種設備作業人員證》的安全管理人員;張貼安全注意事項、警示標志和有效的《電梯使用標志》;組織并監督電梯的修理、維護保養工作,組織日常安全檢查和開展應急救援演練等工作。電梯安全管理人員應當做好各項具體工作,比如:負責電梯運行的日常巡視;制定和落實電梯的定期檢驗計劃;妥善保管電梯鑰匙等。

明確職責

違反《辦法》將受處罰

記者:對從事電梯安裝、改造、修理、維護保養、管理的人員有什么要求?

負責人:《辦法》明確規定,從事電梯安裝、改造、修理、維護保養及其相關安全管理的人員應當依法取得《特種設備作業人員證》,方可從事相應的作業或者管理工作,作業時應當持證上崗。

記者:電梯維保單位應當履行哪些職責?

負責人:根據《辦法》第二十三條、第二十四條的規定,電梯維保單位對其維護保養電梯的安全性能負責,履行安全職責,例如:與電梯使用單位簽訂維保合同,明確雙方的權利義務和責任;應按照安全技術規范和電梯安裝使用維護說明,制定維護保養計劃,至少每十五日進行一次電梯維護保養;設立二十四小時維護保養值班電話;維保人員在接到電梯故障困人報告或者事故通知后,必須在三十分鐘內抵達現場實施救援;定期公示電梯的安全狀況等等

記者:電梯使用單位違反本《辦法》的行為,有哪些處罰?

負責人:根據《辦法》第三十六條規定,對電梯使用單位未建立并嚴格執行電梯安全管理制度;未按規定組織應急救援演練;未與電梯維保單位簽訂維護保養合同;未按住宅小區建筑區劃合理配備電梯安全管理人員,以及未向業主公告相關信息等行為,質量技術監督部門將責令其限期改正,逾期未改正的,將責令其停止使用電梯,處二千元以上一萬元以下罰款。對電梯使用單位未按規定組織電梯修理和維護保養、繼續使用存在嚴重事故隱患電梯,或者發生困人故障時未采取措施組織救援等行為,質量技術監督部門將責令其限期改正、停止使用電梯,并處二千元以上二萬元以下罰款。對電梯使用單位未按照安全技術規范的要求及時申報并接受檢驗等行為,質量技術監督部門將責令其限期改正,逾期未改正的,責令停止使用電梯,處一萬元以上十萬元以下罰款。使用單位使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,質量技術監督部門將責令其停止使用電梯,處三萬元以上三十萬元以下罰款。

記者:電梯維保單位違反本《辦法》的行為,有哪些處罰?

負責人:根據《辦法》第三十七條規定,對電梯維護保養單位作業人員未持證上崗、未將規定內容納入維保合同等行為,質量技術監督部門將責令其限期改正,并處二千元以上一萬元以下罰款;對偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者有關檢驗報告、未按《辦法》第二十四條規定履行相應安全職責等行為,質量技術監督部門將責令其限期改正,并處一萬元以上三萬元以下罰款,情節嚴重的,報有關部門撤銷其相應許可或資格;對未經許可,擅自從事電梯維護保養或者超許可范圍維保電梯等行為,質量技術監督部門將責令其停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

的,沒收違法所得。

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保安全 “無主”電梯不得使用

問:住宅小區電梯安全管理有什么特別要求?

答:《辦法》第十六條對住宅小區電梯的安全使用管理作了特別規定,例如:業主管理規約中應當包含電梯使用、管理、修理、改造、更新等專項經費的籌集和使用規則等相關內容;提出了業主、業主大會、業委會按照《物權法》參與電梯安全管理的引導性條款;規定了物業退出、更換過程中電梯安全管理職責落實原則等。上述規定,符合社會現實,有利于明確各方權利義務,有利于落實各方安全管理責任。

問:為什么要加強電梯安全知識宣傳?

答:據統計,很多涉及電梯的事故和故障都是因為乘客缺少電梯安全常識,做出不安全行為而發生的。《辦法》第四條規定各級人民政府、社會團體、新聞媒體等相關單位及組織,特別是電梯使用單位應當開展電梯安全知識和法律法規宣傳,旨在提高電梯乘客的安全意識和自我保護能力。

問:為什么規定未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用?

答:電梯是動力驅動,沿剛性導軌或者沿固定線路運行,運載乘客或貨物的機電設備,它的運行涉及乘客的生命財產安全,需要有責任單位或者責任人對其進行日常管理,保證其安全運行。如果沒有責任單位或者責任人,電梯安全管理責任便得不到有效落實,也就無法保證電梯的安全運行。因此,為了保證電梯的安全運行、保障乘客的生命財產安全,必須落實電梯使用單位,否則該電梯不得使用。《辦法》第十三條對此作出了明確規定。

問:有關責任主體對電梯使用中產品質量、安全狀況等存在分歧時,應當如何處理?

答:根據《辦法》第三十一條規定,可以在當地政府和相關部門的指導協助下,由電梯使用單位組織協調相關責任主體共同委托第三方機構對電梯進行技術評估,評估費用由相關責任主體協商解決。

溫馨提示

牢記電梯安全小知識

一、電梯使用單位應當何時向檢驗檢測機構提出定期檢驗申請?

在用電梯定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前30日向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

二、電梯出現故障或者發生異常情況,可能危及乘客安全時,電梯使用單位應當如何處理?

電梯使用單位應當立即停止電梯使用,組織并督促電梯維護保養單位消除故障或異常情況。

三、電梯正常運行、維護保養和檢驗檢測等費用由哪個單位支付?

電梯使用單位應當依法籌集、支付電梯正常運行、維護保養所必需的費用,并按照國家有關規定繳納電梯檢驗檢測費用。

四、電梯的更新、改造、重大維修費用從哪里列支?資金不足部分或者無房屋專項維修資金的,怎么籌集?

電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關規定從房屋專項維修資金列支,資金不足部分或者無房屋專項維修資金的,由電梯產權所有者協商籌集。

五、乘客乘坐電梯時應當遵守哪些規定?

乘客在乘坐電梯時,主要遵守以下幾點:

1、閱讀電梯使用安全注意事項,注意警示標志,文明規范乘梯,不從事危及電梯運行安全的行為;2、遇有電梯運行不正常時,按照安全指引,有序撤離;3、遇有電梯困人故障時,及時通過轎廂內報警裝置或者電話通知電梯使用單位或者維護保養單位,服從有關工作人員指揮,積極配合救援,不采取危及自身和他人安全的行為。

六、電梯出現故障困人時,乘客能否用手掰開電梯層門?為什么?

電梯出現故障困人時,乘客嚴禁用手掰開電梯層門進行自救。因為此時電梯可能停留在兩層之間,如果人員進出,極容易發生人員墜落井道等安全事故。

七、為什么電梯乘客不能乘坐超過額定載重量的電梯?

如果乘坐超過額定載重量的電梯,電梯因超載,安全保護裝置動作,導致電梯無法運行,嚴重的還可能引起電梯因曳引力的不足而下墜。

八、電梯乘客為什么不能在電梯轎廂里蹦跳?

乘客如果在電梯轎廂里蹦跳,可能引發電梯的安全保護裝置動作,造成電梯停止運行,發生電梯困人情況。

九、發生電梯困人故障時,應如何處置?

乘客應當及時通過轎廂內報警裝置或者電話通知電梯使用單位或者維護保養單位,被困人員應嚴格服從有關工作人員指揮,積極配合救援,不采取危及自身和他人安全的行為。電梯使用單位應及時啟動應急處置救援預案并采取措施,安撫乘客,組織實施救援。

 

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